各县（区）委和人民政府，森林舞会游戏机下载各部委，市直各单位：
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森林舞会游戏机下载市人民政府
2022年10月28日
森林舞会游戏机下载市知识产权强市建设纲要
（2021—2035年）
为贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》及《森林舞会游戏机下载省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》,结合森林舞会游戏机下载“三航行动”工作要求，全面提升森林舞会游戏机下载知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，加速推进知识产权强市建设，促进经济社会高质量发展，为实现森林舞会游戏机下载全面振兴、全方位振兴提供强有力的支撑，制定本纲要。
一、战略背景
知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素，对激励创新、打造品牌、规范市场秩序、扩大对外开放发挥着重要的作用。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央对我国家知识产权事业发展、知识产权法规制度等方面作出了一系列重要指示，使我国走出了一条中国特色知识产权发展之路。知识产权一头连着创新，一头接着市场，是科技与经济结合的纽带与桥梁。在当前和今后一个时期，深化科技体制改革，深化科技评价改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度是森林舞会游戏机下载打造“投资争过山海关，兴业首选森林舞会游戏机下载”优质营商环境的必然要求。
在森林舞会游戏机下载、森林舞会游戏机下载的正确领导下，森林舞会游戏机下载在知识产权事业的高质量发展上持续取得新突破，对森林舞会游戏机下载加快发展“四大新经济”，培育壮大“六大主导产业”，加速实现“三个转变”发挥着至关重要的作用。制定和实施《森林舞会游戏机下载市知识产权强市建设纲要（2021—2035年）》，对知识产权工作进行长远谋划和系统部署，明确中长期知识产权工作思路和目标任务，是森林舞会游戏机下载资源型城市转型的必然选择，对开创森林舞会游戏机下载经济社会转型高质量发展新局面、全面建设社会主义现代化森林舞会游戏机下载具有重大意义。
二、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，加速推进知识产权治理体系和治理能力现代化，激发全社会创新创造活力，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，建设制度完善、保护严格、运行高效、服务便捷、文化自觉的城市氛围，为森林舞会游戏机下载知识产权事业健康发展提供有力保障。
（二）基本原则
——坚持质量引领。突出知识产权高质量发展政策导向，将提升质量和效益贯穿知识产权创造、运用、保护、管理和服务的全过程，用知识产权高质量发展来全面推动“四大新经济”走深走实，抢抓发展新机遇，促进重点项目加快建设,加快形成经济发展新引擎，支撑森林舞会游戏机下载创新发展和产业转型升级。
——坚持市场导向。充分发挥市场机制作用，推动资源优势向经济优势、煤炭经济向非煤经济、原料向材料“三个转变”，通过市场实现知识产权价值最大化。正确处理市场主导和政府推动的关系，将市场需求转化为体制机制变革动力，促进知识产权市场发育和完善。
——坚持改革创新。支持深化知识产权体制机制改革，聚焦新发展阶段制约森林舞会游戏机下载知识产权治理能力和治理水平现代化的障碍，系统谋划推进知识产权强市战略体系，实现战略规划、法律法规、相关政策的有效衔接，更好发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用。
——坚持发挥优势。依托森林舞会游戏机下载自身的资源禀赋、产业基础、自然生态等各项优势，合理规划知识产权高质量发展的重点任务和发展路径，推动围绕“四大新经济”、“六大主导产业”、“三个转变”形成一批具有带动力和影响力的高价值知识产权，为构建森林舞会游戏机下载现代产业体系提供强有力支持。
（三）发展目标
到2035年，森林舞会游戏机下载知识产权综合实力进入全省中上游水平。高质量知识产权创造机制进一步完善，煤炭、电力、钢铁、粮食加工、文化旅游、新材料“六大主导产业”领域的知识产权创造质量大幅度提升，形成优势产业高价值知识产权布局。知识产权保护体系更加健全，知识产权严保护、大保护、快保护、同保护格局形成，知识产权保护社会满意度稳步提高。知识产权市场运行机制更加完善，助力产业结构调整更加顺畅，推动项目建设成果显著。形成高效的知识产权综合管理体制，知识产权运用法规体系、政策体系、制度体系更加完备，基本实现知识产权治理能力和治理水平现代化。知识产权公共服务体系趋于完善，公共服务网络健全，服务更加优质。全社会尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化理念基本形成。
三、建设现代化森林舞会游戏机下载知识产权制度
（四）构建科学配套的政策体系。严格贯彻落实国家、省制定的知识产权法律法规。根据国家、省制定的知识产权政策，结合森林舞会游戏机下载聚焦全面振兴全方位振兴总体任务，适应转型高质量发展需要，逐步建立并完善涵盖激发社会公众与创新主体创新活力、保护知识产权权利人合法权益、知识产品高价值转化等多方面的政策体系。
（五）构建务实高效的管理体制。持续构建更具活力、更加现代、更为科学的管理体制机制，选优配强知识产权管理机构工作人员，提高管理效能，提升服务意识。加强市、县（区）知识产权工作，着力建设知识产权优势单位，统筹好“做强极核”与“辐射带动”，引领森林舞会游戏机下载知识产权事业高质量发展，加快迈向知识产权强市。
四、建设助推高质量知识产权创造机制
（六）完善切合实际的创造政策。强化高价值发明专利政策导向，助推森林舞会游戏机下载发展“四大新经济”、壮大“六大主导产业”、实现“三个转变”。利用省级创新平台原始创新和发明专利创造能力，在工程技术研究中心等创新平台的建设管理中，将申报单位拥有知识产权情况作为重要的考核指标。组织有创新基础与创新能力的企业等机构，提高自主创新能力，形成一批技术创新成果，产出一批高价值知识产权。
（七）完善多主体紧密协同的创造体系。围绕森林舞会游戏机下载明确的数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计经济“四大新经济”与煤炭、电力、钢铁、粮食加工、文化旅游、新材料“六大主导产业”，布局一批高价值核心专利。鼓励企业、高等院校、科研院所等创新主体，对标市场需求，优化专利布局，积极培育高价值发明专利，促进知识产权创造提质增效。加强知识产权市场化运营平台建设，鼓励森林舞会游戏机下载以森林舞会游戏机下载能源职业学院为代表的创新主体，充分发挥人才优势与资源优势，激发知识产权创新；鼓励企业与创新主体建立订单式发明的知识产权协同创新机制，整合创新资源，联合攻关，形成一批产业化导向的专利组合，加快科技成果转化。加强知识产权优势企业培育，组织企业申报国家级、省级知识产权优势企业，加快培育一批拥有核心自主知识产权的优势企业。
（八）完善符合森林舞会游戏机下载实际的创造体系。充分发挥森林舞会游戏机下载资源禀赋、产业基础、自然生态等各项优势，完善符合森林舞会游戏机下载实际的创造体系，用知识产权高质量创造助力森林舞会游戏机下载打造数字经济新“蓝海”、建设生物经济新“基地”、开启冰雪经济新“篇章”、形成创意设计新“高地”。
五、建设优化营商环境的知识产权保护体系
（九）健全公正规范的司法保护机制。贯彻执行知识产权案件诉讼证据制度，合理、规范确定损害赔偿标准，依法适用惩罚性赔偿。加强知识产权法官的专业化培养和职业化选拔，加强技术调查官队伍建设，确保案件审判质效。加强刑事司法保护，深入开展专项打击行动，依法严厉打击侵犯知识产权刑事犯罪，重点打击链条式、产业化和互联网领域知识产权犯罪，始终保持严打高压态势，不断提升对侵犯知识产权犯罪打击效能。按照国家、省对知识产权案件法律监督和指导，严格把握侵犯知识产权犯罪入罪标准，探索知识产权严重侵害社会公共利益的公益诉讼。实施高水平知识产权审判机构建设工程，加强审判基础、体制机制和智慧法院建设。健全知识产权审判组织，优化审判机构布局，完善上诉审理机制，深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，推动解决知识产权刑事及行政诉讼程序的审级管辖与“三合一”改革不匹配问题，构建案件审理专门化、管辖集中化和程序集约化的审判体系。积极推进跨区域知识产权远程诉讼平台建设。
（十）健全高效畅通的行政保护体系。落实知识产权行政裁决制度，加大行政裁决执行力度，充分发挥行政裁决工作作用。加强知识产权行政执法和行政裁决队伍人员配备和能力建设，提升执法监管现代化、智能化水平，提高打击侵权假冒行为的效率及精准度。加强行政执法能力建设，提高市场监管专业化、规范化、职业化水平。配合完善知识产权行政执法监管平台，完善侵犯知识产权在线举报和线上执法办案系统，持续开展重点领域、重点行业、重点市场行政执法专项行动。完善软件正版化工作监管体系，巩固党政机关软件正版化工作成果，持续深入推进企事业单位软件正版化工作，推动重要行业和重点领域软件正版化工作。建立健全知识产权信用评价、信用信息公示和失信联合惩戒制度，对知识产权领域相关市场主体实施信用分级分类监管，加强知识产权领域严重违法失信名单管理，按规定公示失信市场主体信息并列为重点监管对象，落实联合惩戒措施。加强知识产权维权援助。推动构建全市横纵协调、点面结合、社会共治的维权援助工作体系。
（十一）健全有效衔接的协同保护格局。坚持党的集中统一领导，实现政府履职尽责、执法部门严格监管、司法机关公正司法、市场主体规范管理、行业组织自律自治、社会公众诚信守法的知识产权协同保护。加强与市内外知识产权执法部门协作。完善执法协作机制。落实省知识产权战略制定和实施工作领导小组、省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组工作安排，完善跨区域、跨部门执法保护协作机制。建立健全知识产权执法指导体系，推进执法指导工作。加强知识产权行政执法与刑事司法保护的有效衔接，建立知识产权行政裁决与司法保护调裁结合、裁诉衔接机制，落实知识产权法律适用标准和办案指引。推动知识产权执法部门与公安机关、检察机关、审判机关等司法机关信息共享、案情通报、案件移送、联勤联动等机制落地落实。完善纠纷解决机制，建立知识产权行政调解协议司法确认制度。建立完善知识产权仲裁、调解、公证和维权援助体系，引导行业协会、社会中介组织等第三方机构参与知识产权纠纷调解，及时化解行业知识产权矛盾。推动建立人民法院、仲裁机构、调解组织和公证机构诉调对接机制，建立仲裁、调解优先推荐制度。
（十二）健全特色鲜明的重点领域保护体系。坚持登记与保护并重，推行国家新技术规范，积极发挥地理标志保护对特色农产品品牌培育的强化作用，促进地理标志与文旅融合。实施地理标志保护工程，推动地理标志与特色产业发展、乡村振兴有机融合，提升地理标志品牌影响力和产品附加值。加强特殊标志、官方标志、奥林匹克标志保护。强化商业秘密保护，开展保护企业商业秘密联系点工作，制定商业秘密保护行政指引，指导企业建立和完善保密协议等商业秘密保护内部管理制度，自觉依法合规经营。加强新领域新业态知识产权保护。加强对人工智能、移动互联网、区块链等新领域新业态的知识产权保护。推进电子商务知识产权保护，完善多元共治的电子商务知识产权保护体系。加强传统优势领域知识产权保护。加强植物新品种保护。加强种子基地、企业和市场检查。严厉打击盗取亲本、抢购套购等侵权行为。加强非物质文化遗产、民间文艺、传统知识等领域知识产权保护。规范非物质文化遗产知识产权保护，探索建立遗传资源、传统知识、民间文艺等获取和惠益分享制度，促进规范有序传承发展。加强中医药知识产权保护，推动中医药传统知识保护与现代知识产权制度有效衔接，引导老字号中医经济社会组织、知名企业和知名中医等及时申请专利和注册商标，促进中医药传承创新发展。
六、建设人人尊崇知识产权的社会环境
（十三）培育自觉保护的知识产权文化氛围。厚植公平竟争的文化氛围，培养新时代知识产权文化自觉和文化自信，推动知识产权文化与法治文化、创新文化和公民道德修养融合共生、相互促进。加强中小学知识产权教育，进一步提升全社会青少年知识产权意识。塑造尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化理念。丰富知识产权宣传普及形式，加强知识产权相关法律法规、典型案例和典型人物的宣传，讲好知识产权故事。引导公众增强尊重和保护知识产权的自觉性和社会责任感，自觉抵制侵权假冒行为。
（十四）构建多元化的知识产权文化传播矩阵。发挥新媒体传播作用，打造传统媒体和新兴媒体融合发展的知识产权文化传播平台，拓展以“微博”、“抖音”、“B站”为代表的新媒体渠道。结合“4·26”世界知识产权日等重要时间节点，创新内容、形式和手段，“线上”+“线下”协同宣传，提升森林舞会游戏机下载知识产权影响力，形成全媒体传播格局，打造具有森林舞会游戏机下载特色的知识产权宣传品牌。加强理论和政策研究，促进学术交流。?
?（十五）营造积极向上的知识产权人才发展环境。实施知识产权人才培养计划，加强知识产权人才队伍建设，加快知识产权人才培养。鼓励高等院校、科研院所、企业等创新主体开展知识产权应用型人才培养工作。完善知识产权人才评价制度，将知识产权人才纳入经济系列职称评价范畴。吸引优秀知识产权人才来森林舞会游戏机下载就业，并按森林舞会游戏机下载人才政策，享受相关待遇。推动知识产权纳入各级党校培训内容。加强知识产权远程教育推广工作。
七、建设满足转型高质量发展需求的知识产权公共服务体系
（十六）增强智能规范的公共服务供给。加强知识产权信息开发和传播利用，推动知识产权信息与经济、科技、金融、法律等信息的融合共享。深入推进“互联网＋”政务服务，实现知识产权政务服务“一网通办”和“一站式”服务。实施知识产权公共服务能力提升工程，构建政府引导、多元参与、互联共享的知识产权公共服务体系。充分发挥森林舞会游戏机下载省知识产权公共服务（运营）平台与森林舞会游戏机下载市知识产权公共服务平台供给作用，为森林舞会游戏机下载知识产权创造、保护和运用工作提供高质量知识产权信息公共服务。
（十七）加强知识产权服务业规范化建设。构建政府监管、社会监督、行业自律、机构自治的知识产权服务业监管体系。深入开展知识产权代理行业专项整治行动，严厉打击无资质专利代理、非正常专利申请代理、恶意商标申请代理等违法违规行为，持续改善知识产权代理行业秩序。积极引进省内外知名知识产权服务机构在森林舞会游戏机下载设立机构或全资子公司。促进知识产权服务业高质量发展。编制知识产权公共服务事项清单，拓展知识产权公共服务事项和范围，规范公共服务标准，统筹推进分级分类的知识产权公共服务机构建设，促进知识产权服务模式和服务业态创新，完善服务功能，提升服务水平。
（十八）建立整合高效的信息服务模式。探索建立市场化、社会化的信息加工和服务机制，规范数据标准，提高数据质量，保障数据安全，促进数据资源传播和共享，提高知识产权数据利用效率，充分实现知识产权数据资源的市场价值，推动知识产权信息公共服务和市场化服务协调发展。
八、建设促进转化的知识产权市场运行机制
（十九）健全高效到位的转化激励机制。充分利用科技成果转化产业技术创新战略联盟，推动战略性新兴产业和高新技术产业领域重大科技成果转化，构建产学研协同发展“新生态”。深入开展知识产权试点示范工作，推动企业、高等院校、科研院所健全知识产权管理体系，鼓励高等院校、科研院所建立专业化知识产权转移转化机构。结合森林舞会游戏机下载“四大新经济”、“六大主导产业”、“三个转变”，大力培育专利密集型产业，建立专利密集型产业调查机制。贯彻实施《专利导航指南》系列国家标准，建立重点产业专利导航工作对接机制，实施重点产业专利导航项目，加强专利导航服务基地建设，推动专利导航在传统优势产业、战略性新兴产业、未来产业发展中的应用。鼓励中小企业知识产权公共服务平台和服务机构，以专精特新中小企业和国家级“小巨人”企业为重点，为中小企业提供全方位知识产权服务。
（二十）健全运行通畅的运用体系。实施商标品牌战略。推进商标品牌建设，发挥集体商标、证明商标制度作用，打造特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群品牌和区域品牌。鼓励企业通过运用商标专用权投资入股、质押融资、许可使用、转让等方式提升商标品牌价值。加强驰名商标保护，发展传承好传统品牌和老字号，大力培育具有影响力的知名商标品牌。推动设立商标品牌指导站，面向企业提供便利化、高质量的指导和服务。指导企业制定商标战略和商标管理制度。引导企业加强对并购、资产重组中的商标专用权价值评估，防止商标无形资产流失。利用“中国品牌日”、“质量月”等活动，宣传推介森林舞会游戏机下载品牌，提升影响力和竞争力。开展区域品牌价值评价活动，鼓励森林舞会游戏机下载品牌企业参与国家、省组织的品牌价值评价活动，全面提升森林舞会游戏机下载品牌核心价值，助力打造国际国内知名“森林舞会游戏机下载品牌”集群。推动版权产业发展，促进版权价值转化和有效运用。落实专利开放许可制度，推动专利产品备案，形成专利转化实施导向。探索专利市场化转化交易机制，促进专利转化和价值实现。
（二十一）健全规范有序的市场化运营体系。利用森林舞会游戏机下载省知识产权公共服务（运营）平台与森林舞会游戏机下载市知识产权公共服务平台作用，促进知识产权资源有序流动。加强知识产权金融服务创新。积极引入评估机构，为银行开展知识产权质押融资业务提供专业服务。推动建立完善知识产权质押融资风险分担和补偿机制，鼓励金融机构在风险可控的前提下扩大知识产权质押融资业务。推进运用知识产权金融服务平台，集成金融政策工具和企业需求信息，引导金融机构利用平台加快发展知识产权质押融资，简化审批流程，提高服务效率。支持保险机构深入开展专利保险业务，简化投保和理赔程序，重点推进专利执行保险、侵犯专利权责任保险、知识产权质押融资保证保险、知识产权综合责任保险等业务。提高知识产权代理、法律、信息、咨询等服务水平，拓展增值服务业务。积极探索建设重点产业知识产权运营促进中心，带动所属产业提升知识产权市场化运营能力，促进高价值专利转化运用。
九、加强全方位开放的知识产权国际交流与合作
（二十二）加强知识产权国际交流与合作。鼓励企业参加展会，充分利用中国——俄罗斯博览会、哈尔滨国际经济贸易治谈会等重要国际展会，打造面向以俄罗斯为重点、辐射东北亚的知识产权国际交流合作平台。在省知识产权局统筹下，加强与俄、日、韩等周边国家在知识产权信息、法律服务、人才培养、边境保护等方面的务实合作。
（二十三）支持企业加强知识产权海外布局。支持各类社会组织开展知识产权涉外风险防控体系建设，提高知识产权海外风险防范和纠纷应对能力。支持行业协会、商会、专业机构开展知识产权国际规则和我省、市主要目标市场国家知识产权状况的研究、宣传和培训，支持企业在境外申请专利、注册商标，引导企业规划知识产权海外布局，运用知识产权拓展国际市场，提升企业国际竞争力。
十、组织保障
（二十四）加强组织领导。全面加强党对知识产权强市建设工作的领导，充分落实省知识产权战略制定和实施工作领导小组交办的工作任务，市级成立知识产权强市建设领导小组，建立统一领导、部门协同、上下联动的工作体系，通过三个五年规划和年度计划推进本纲要实施。各部门要高度重视，加强组织领导，强化统筹协调，明确任务分工，建立健全本纲要实施与我省、市国民经济和社会发展规划、重点专项规划及相关政策相协调的工作机制，有序推进，逐项落实。
（二十五）加强总结评估。知识产权强市建设领导小组加强对本纲要实施情况的跟踪监测，采取定期总结评估，对好的做法和经验进行总结推广。各成员单位有重要情况及时与知识产权强市建设领导小组办公室沟通，本部门要对纲要的贯彻落实开展督促检查，及时总结评估工作。
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