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索 引 号:2305000127030001-00-2021-12-2713403857

分 类 :国民经济管理、国有资产监管、森林舞会游戏机下载办公室市政务公开办

发布机构: 森林舞会游戏机下载办公室市政务公开办

发布日期: 2021-12-27

文 号 :双政办规〔2021〕12号

主 题 词:森林舞会游戏机下载市 粮食 应急预案 通知

名 称 :森林舞会游戏机下载市人民政府办公室关于印发森林舞会游戏机下载市粮食应急预案的通知

森林舞会游戏机下载市人民政府办公室关于印发森林舞会游戏机下载市粮食应急预案的通知

发布时间:2021-12-27 字体: 视力保护色: 【打印本页】 【关闭窗口】

森林舞会游戏机下载市人民政府办公室关于

印发森林舞会游戏机下载市粮食应急预案的通知

 

各县人民政府,森林舞会游戏机下载直属单位:

《森林舞会游戏机下载市粮食应急预案》已经2021年第14次森林舞会游戏机下载常务会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实

 

 

森林舞会游戏机下载市人民政府办公室

20211227


森林舞会游戏机下载市粮食应急预案

 

目   录 

 

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

2组织指挥体系及职责

2.1市粮食应急工作指挥部组成与职责

2.1.1指挥部组成

2.1.2指挥部职责

2.1.3指挥长职责

2.1.4副指挥长职责

2.1.5指挥部成员单位职责

2.1.6指挥部办公室职责

2.2县(区)粮食应急机构及职责

3预警监测

3.1市场监测

3.2信息报告

4应急响应

4.1启动条件

4.2响应措施

5应急处置

5.1事件分级

5.1.1事件分级标准

5.2信息报告

5.2.1信息报告程序

5.2.2信息报告内容

5.3指挥和协调

5.3.1Ⅰ级(市级)指挥和协调

5.3.2Ⅱ级(县级)指挥和协调

5.4新闻报道

5.5应急处置终止

6后期处置

6.1评估和改进

6.2应急经费清算

6.3应急能力恢复

7保障措施

7.1粮食储备

7.2粮食应急供应保障体系

7.3应急设施建设和维护

7.4通信保障

7.5奖励与处罚

8预案管理

8.1培训和演练

8.2预案更新

8.3预案实施(生效)时间

9名词解释

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1总则

1.1编制目的

有效监测和控制各类突发公共事件或其他原因引起的全市粮食市场异常波动,确保粮食市场供应,保持粮食市场价格基本稳定,维护正常的社会秩序和社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国突发事件应对法》《粮食流通管理条例》《国家粮食应急预案》《森林舞会游戏机下载省人民政府突发公共事件总体应急预案》《森林舞会游戏机下载省粮食应急预案》等法律法规和文件规定,制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于森林舞会游戏机下载市辖区内,在粮食应急状态下,对粮食采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应对工作并指导各县粮食应急工作。

2组织指挥体系及职素

2.1市粮食应急工作指挥部组成与职责

2.1.1指挥部组成

设立市粮食应急工作指挥部,指挥部指挥长由主管副市长担任,副指挥长由市发展改革委主任、市粮食局局长担任,成员森林舞会游戏机下载宣传部、市发展改革委、市公安局、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、农业发展银行森林舞会游戏机下载市分行、中储粮森林舞会游戏机下载直属库有限公司等部门相关负责人,指挥部在森林舞会游戏机下载的领导下负责全市粮食应急工作。

2.1.2指挥部职责

1掌握粮食市场形势向森林舞会游戏机下载提出启动或终止实施应急措施的建议经森林舞会游戏机下载同意后组织实施。

2对县级政府和有关部门开展粮食应急工作进行督查和指导。

3及时向森林舞会游戏机下载及有关部门报告(通报)事态发展变化情况,并根据需要向双部队通报有关情况。

4完成省粮食应急工作指挥部和森林舞会游戏机下载交办的其他事项。

5确定新闻发言人,统一宣传口径,及时、真实、准确、有效、主动地向社会公布信息,满足群众知情权,确保社会稳定。

2.1.3指挥长职责

负责市粮食应急工作指挥部全面工作。

2.1.4副指挥长职责

协助指挥长开展工作。负责市粮食应急工作指挥部的日常工作。下达应急指令、签署应急方案,协调各部门的工作衔接。

2.1.5指挥部成员单位职责

市粮食局负责会同市发展改革委做好粮食应急工作的综合协调工作,做好粮食市场调控和供应工作;及时提出动用市级储备粮的建议。配合市商务局做好粮食市场应急供应管理工作,监测分析粮食市场运行和供求状况,监测预警价格信息和信息引导,完善应急商品投放网络建设,组织协调应急粮食的供应工作。指导市级储备粮承储企业组织市级储备粮动用计划的执行;组织粮食应急演练和培训;做好对粮食应急供应网点、加工企业、配送中心及储运企业的日常管理工作;做好市内粮源调拨的落实工作。

市商务局会同市粮食局负责粮食市场应急供应管理工作,监测分析粮食市场运行和供求状况,监测预警价格信息和信息引导,完善应急商品投放网络建设,组织协调应急粮食的供应工作。

发展改革委负责粮食市场价格监测必要时配合市粮食局应急工作的综合协调,做好粮食市场调控和供应工作;及时提出动用市级储备粮的建议。

市公安局负责维护粮食供应市场的治安秩序,保证道路交通运输的通畅,配合有关部门及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动。

市财政局按照财政事权与支出责任相适应原则,将同级政府有关部门履行粮食应急保障职能所需必要经费纳入同级政府部门预算统筹保障,并配合有关部门加强资金的监督和管理。同时,配合市粮食局提出动用市级储备粮的建议。

市交通运输局负责根据粮食应急工作的需要,及时安排落实应急粮食的运输。

市农业农村局负责根据粮食生产及市场供求情况,采取有力措施增加粮食产量,促进产需的基本平衡,防止粮食生产大起大落。

市场监管局负责对粮食市场主体准入行为和经营行为进行监管,对粮食加工、销售及成品粮储存中的食品质量进行监督检查,严肃查处以假乱真、以次充好、掺杂使假等违法行为。依法查处不正当竞争等违法经营行为,维护市场秩序。负责加强对粮食市场价格监督检查,依法查处价格违法行为。

应急局负责做好自然灾害引发粮食市场异常波动的灾情统计、通报及受灾群众基本生活救助。

森林舞会游戏机下载宣传部负责应急事件中新闻报道的统筹协调工作。协调相关部门,采取多种形式发布权威信息,客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果,及时回应社会关切,正确引导社会舆论。

农业发展银行森林舞会游戏机下载市分行负责落实采购、加工、调拨、供应应急粮食所需贷款。

中储粮森林舞会游戏机下载直属库有限公司负责中央储备粮动用计划的执行。

2.1.6指挥部办公室职责

市粮食应急工作指挥部办公室设在市粮食局,负责日常工作,市粮食局分管负责人任办公室主任,成员由森林舞会游戏机下载宣传部、市发展改革委、市公安局、市财政局、市交通运输局农业农村局、市商务局、市市场监管局农业发展银行森林舞会游戏机下载市分行、中储粮森林舞会游戏机下载直属库有限公司相关人员组成。办公室承担以下职责:

1掌握粮食市场动态,根据应急状态下全市粮食市场动态,向市粮食应急工作指挥部提出相应的行动建议。

2根据市粮食应急工作指挥部指示,联系指挥部成员单位和各县政府开展应急工作。

3综合有关情况,起草有关文件和简报。

4协助有关部门核定实施本预案应急行动的各项费用开支,提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。

5完成市粮食应急工作指挥部交办的其他工作。

6研究制定应急事件新闻发布稿。

2.2县粮食应急机构及职责

政府应根据需要,比照市粮食应急工作指挥部,结合本地实际情况成立相应的应急工作指挥部,负责领导、组织和指挥本行政区域内粮食应急工作,建立完善粮食市场监测预警系统和粮食应急防范处理责任制,及时如实上报信息,安排必要的经费,保证粮食应急处理工作的正常进行。在区域内出现粮食应急状态时,首先要启动本级粮食应急预案,如果没有达到预期的调控效果或应急状态升级,由上一级粮食应急工作指挥部进行调控。市粮食应急预案启动后,要按照市粮食应急工作指挥部的统一部署,完成各项应急任务

3预警监测

3.1市场监测

市粮食局会同有关部门负责建立全市粮食监测预警系统,加强对省内、国内和国际粮食市场供求形势的监测和预警分析,随时掌握粮食市场供求和价格动态变化情况,及时报告主要粮食品种的生产、库存、流通、消费、价格、质量等信息,为制定粮食生产、流通和消费政策措施提供依据。市场监测应充分利用各部门所属信息中心等单位现有的信息资源,加强信息整合,实现信息共享。各县(区)政府相关部门要加强对辖区内粮食生产、需求、库存、价格及粮食市场动态的实时监测分析,并按照市有关部门要求及时报送市场监测情况。特别要加强对重大自然灾害和其他突发公共事件的跟踪监测,出现紧急情况随时报告。

3.2信息报告

市粮食局会同市发展改革委、市商务局建立市粮食市场异常波动信息报告制度。有下列情形之一的,县粮食、发改和商务部门应当立即进行调查核实,并及时向本级政府和上级主管部门报告。

1发生洪水、地震以及其他严重自然灾害,造成粮食市场异常波动的

2发生重大传染性疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件,引发公众恐慌,造成粮食市场异常波动的

3其他引发粮食市场异常波动情况

4应急响应

应急状态的供应粮源首先是市级储备,如果不足,申请省级储备。

4.1启动条件

两个以上县(区)范围出现粮食应急状态,以及超过县(区)政府处置能力,森林舞会游戏机下载认为需要按照市级粮食应急预案状态来对待的情况,启动应急响应。

4.2响应措施

出现粮食应急状态时,市粮食应急工作指挥部必须按照本预案的规定,在接到有关信息报告后,立即向森林舞会游戏机下载上报有关情况(最迟不超过4个小时),请示启动本预案,采取相应措施,对应急工作做出安排部署同时上报省粮食应急工作指挥部办公室。市粮食应急工作指挥部办公室必须24小时值班,及时记录并反映有关情况。向森林舞会游戏机下载请示启动本预案时,应当包括以下内容:动用市级储备粮的品种、数量、质量、库存成本、销售价格动用市级储备粮的资金安排、补贴来源;动用市级储备粮的使用安排和运输保障,如调拨、加工供应、市价销售、低价供给或无偿发放,以及保障运输的具体措施等其他配套措施。

森林舞会游戏机下载批准启动本预案后,市粮食应急工作指挥部立即进入应急工作状态,各成员单位主要负责人应立即组织有关人员按照本单位的职责,迅速落实各项应急措施。

1市粮食应急工作指挥部要随时掌握粮食应急状态进展情况,并迅速采取应对措施,做好应急行动部署工作。及时向森林舞会游戏机下载、有关部门(单位)通报情况。必要时,报经市新闻主管部门同意,可及时、准确、客观、全面、统一发布相关新闻,正确引导粮食生产、供求和消费,缓解社会紧张情绪

2根据市粮食应急工作指挥部的安排,市粮食局会同市财政局等有关部门执行储备粮动用计划,具体落实粮食出库库点,及时拟定上报重点运输计划,合理安排运输,确保在规定时间内将粮食调拨到位,并将有关落实情况分别通报市粮食应急工作指挥部各成员单位。

3在粮食应急状态下,当市级储备粮供应不足时,由森林舞会游戏机下载发展改革委和省粮食局申请动用省级储备粮。

4经森林舞会游戏机下载批准,市粮食应急工作指挥部依法统一紧急征用粮食经营者的粮食、交通工具以及相关设施,并给予合理补偿。有关单位及个人应当予以配合,不得以任何理由拒绝。必要时在重点地区对粮食实行统一发放、分配和定量销售,保障人民群众基本生活需要。

县(区)粮食应急工作指挥部接到市粮食应急工作指挥部通知后,要立即组织有关人员按照职责迅速落实应急措施。一是进入市级应急状态后,24小时监测本区域粮食市场动态,重大情况要在第一时间上报市粮食应急工作指挥部办公室。二是县(区)政府有关部门按照职能分工,及时采取应急措施,做好粮食调配、加工和供应工作,加强市场监管,维护粮食市场秩序。三是迅速执行市粮食应急工作指挥部下达的各项指令

5应急处置

5.1事件分级

按照在国家宏观调控下,市长、县长对本地粮食生产、流通和安全负责的原则,粮食应急事件分为县级(Ⅱ级)、市级(Ⅰ级)两级。

5.1.1事件分级标准

县级(Ⅱ级):市辖1个县(区)较大范围出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。

市级(Ⅰ级):市辖个县(区)出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。

5.2信息报告

5.2.1信息报告程序

县(区)出现粮食市场异常波动时,县(区)粮食应急工作指挥部立即组织有关人员迅速掌握分析有关情况,并做出评估和判断,要按照本级预案的规定,迅速做出应急响应,并向市粮食应急工作指挥部办公室报告。接到县(区)粮食应急工作指挥部紧急报告后,市粮食应急工作指挥部立即组织专业人员分析事态发展、做出评估和决断,确认出现Ⅰ级(市级)粮食应急状态的,要按照本级预案的规定,迅速做出应急响应,并向市粮食应急指挥部报告。

5.2.2信息报告内容

信息报告内容应及时、准确、客观、全面任何单位和个人对突发事件不得迟报、谎报、瞒报和漏报报告内容主要包括:突发事件的性质、时间、地点、损失情况以及受其影响粮食市场波动情况。

5.3指挥和协调

遵循属地为主原则,建立在政府统一领导下,以突发事件主管部门牵头、有关部门参与的应急救援指挥协调机制。

5.3.1Ⅰ级(市级)指挥和协调

森林舞会游戏机下载批准启动Ⅰ级(市级)预案后,市粮食应急工作指挥部成员单位要立即向市粮食应急指挥部报到。分管副市长任指挥长,负责制定方案,指导、协调、督促有关部门开展工作,具体负责指挥和处置工作,各成员单位按照预案要求和各自职责,相互配合,共同实施处置行动。

5.3.2Ⅱ级(县级)指挥和协调

森林舞会游戏机下载批准启动Ⅱ级(县级)预案后,县粮食应急工作指挥部成员单位要立即向县粮食应急指挥部报到。分管副县长任指挥长,负责制定方案,指导、协调、督促有关部门开展工作,具体负责指挥和处置工作,各成员单位按照预案要求和各自职责,相互配合,共同实施处置行动。

5.4新闻报道

粮食应急事件发生后,按照各级应急预案,迅速启动应急响应机制,在应急处置机构中设立新闻宣传组,统筹协调应急事件新闻报道和记者采访管理服务工作。新闻宣传组由森林舞会游戏机下载宣传部牵头。新闻报道要严格按照《国务院办公厅关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》《森林舞会游戏机下载省人民政府办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》(黑政办发〔2013〕60号)规定,按照突发事件对外报道的归口管理、组织协调和报道等要求开展工作。

5.5应急处置终止

粮食应急状态消除后,粮食应急工作指挥部要向本级政府提出处置终止的建议,经批准后,及时终止实施应急措施,恢复正常秩序

6后期处置

6.1评估和改进

各级政府和有关部门要及时对应急处置的效果进行评估、总结,针对应急预案执行中发现的问题,研究提出改进措施,进一步完善粮食应急预案。

6.2应急经费清算

对应急动用市级储备粮发生的价差经市级财政部门审核后,列入市级财政支出。对启动应急预案发生的其他相关费用,按照《森林舞会游戏机下载省人民政府突发公共事件总体应急预案》规定和现行事权、支出责任划分原则,经同级财政部门审核后分级负担。

6.3应急能力恢复

根据应急状态下对粮食的需要和动用等情况,及时采取措施,补充市级粮食储备及商业库存,恢复应对粮食应急状态的能力

7保障措施

7.1粮食储备

按照《粮食流通管理条例》要求,完善地方粮食储备制度,保持必要的储备规模和企业周转库存,增强对粮食市场异常波动的防范意识和应对能力。

为应对粮食应急状态,要进一步优化市级储备粮的布局和品种结构,适当提高口粮品种的储备比例和库存薄弱地区的储备规模。

森林舞会游戏机下载按照省政府要求建立市级粮食储备,根据市场需求情况以及应对应急状态的需要,可以优化储备布局和品种结构。

7.2粮食应急供应保障体系

进入粮食应急状态后,有关应急粮源的加工、配送及成品粮供应在市粮食应急工作指挥部统一指挥协调下,通过市粮食应急供应保障体系实施。森林舞会游戏机下载根据实际情况,对粮食应急供应保障体系进行政策上、资金上的支持,确保粮食应急供应保障体系工作的开展。

建立健全粮食应急加工网络。市粮食行政管理部门根据加工需要,按照统筹安排、合理布局的原则,确定应急加工企业数量,承担应急粮食加工任务。选择粮食应急加工企业时,优先选择具备小包装粮油生产能力和承担军粮加工等任务的企业,以更好地满足应急供应和质量安全的需要。

建立和完善粮食应急供应网点。按照国家粮食局的要求,按照“合理布点、全面覆盖、平时自营、急时应急”的原则,完成粮食应急供应网点布局,完善准入和退出机制。选择一些信誉好的国有或国有控股粮食企业零售网点、军供网点、大中型连锁超市(商场)、放心粮油店及其他粮食零售企业,委托其承担应急粮食供应网点任务。

做好粮食应急配送中心建设,为应急粮食的调运做准备。根据粮食储备、加工设施、供应网点布局进行科学规划,提前确定运输线路、储存地点、运输工具等,确保应急粮食运输。进入粮食应急状态后,对应急粮食要优先安排计划优先运输,各级政府及有关部门要确保应急粮食运输畅通。

市粮食局指导各县粮食行政管理部门与本地区确定的应急加工企业、供应网点、配送中心签订书面协议,明确双方的权利、责任和义务,并随时掌握企业动态。粮食应急预案启动后,确定的应急加工企业、供应网点、配送中心必须服从统一安排和调度,保证应急粮食的重点加工、配送和供应。

7.3应急设施建设和维护

各级政府要督促应急加工、供应和配送网点加强应急粮食加工、供应和储运等应急设施的建设、维护工作,确保应急工作的需要。

7.4通信保障

参与粮食应急工作的有关部门(单位)和县(区)政府有关部门,要向市粮食应急工作指挥部办公室提供准确有效的通信联络方式并及时更新,保证通信畅通。

7.5奖励与处罚

对下列表现突出的单位或个人,市粮食应急工作指挥部报森林舞会游戏机下载批准后给予表彰和奖励

1出色完成应急任务的;

2对应急工作提出重要建议,实施效果显著的;

3及时提供应急粮食或节约经费开支成绩显著的;

4有其他突出贡献的。

有下列行为之一的,依照国家有关法律法规处理

1不按照本预案规定和市粮食应急工作指挥部要求采取应急措施的;

2在粮食销售中以假充真、以次充好或囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的;

3拒不执行粮食应急指令,指定加工企业和销售网点不接受粮食加工和供应任务不按照指定供应方式供应或擅自提价的;

4有特定职责的国家工作人员在应急工作中玩忽职守失职、渎职的;

5粮食储备或粮食经营企业的库存量未达到规定水平,影响应急使用的;

6对粮食应急工作造成危害的其他行为

8预案管理

8.1培训和演练

市直有关部门(单位)和县级政府有关部门要加强对本预案及本级粮食应急预案的学习培训,并结合日常工作进行演练,尽快形成一支熟悉日常业务管理,能够应对各种突发公共事件的训练有素的专业化队伍,保障各项应急措施的贯彻落实。培训演练经费由市、县分级筹措保障。预案至少每3年进行一次应急演练。

8.2预案更新

预案要实施动态化和科学规范管理,有下列情形之一的,应当及时修订应急预案:

1有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的关规定发生变化的;

2应急指挥机构及职责发生重大调整的;

3面临的风险发生重大变化的;

4重要应急资源发生重大变化的;

5预案中的其他重要信息发生变化的;

6在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的;

7应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

8.3预案实施(生效)时间

本预案自公布之日起30日后实施。《森林舞会游戏机下载市人民政府办公室关于印发森林舞会游戏机下载市粮食应急预案的通知》(双政办函〔2015〕8号)同时废止

9名词解释

本预案所称粮食指原粮、成品粮、食用油。

本预案所称应急状态是指因各类突发公共事件或者其他原因,引起市内粮食供求关系突变,在较大地域范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况

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